雙減政策對教育培訓機構的影響
法律分析:“雙減意見提出,堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構,線上學科類培訓機構改為審批制,已備案的線上學科類培訓機構按標準重新辦理審批手續(xù)。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作,上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構,不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)。此外, 雙減 意見還要求規(guī)范培訓服務行為。嚴禁超標超前培訓,校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓,從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,不得泄露家長和學生個人信息等。
同時,要強化常態(tài)運營監(jiān)管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構,培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營,堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭,線上培訓每課時不超過30 分鐘,課程間隔不少于 10 分鐘,培訓結束時間不晚于 21 點等?!半p減”政策指出,要全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學生過重作業(yè)負擔。其中,要求分類明確作業(yè)總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。同時,提升學校課后服務水平,滿足學生多樣化需求?!半p減”政策要求堅持從嚴治理,全面規(guī)范校外培訓行為。堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構,改為審批制。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作。規(guī)范培訓服務行為。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師;從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,并將教師資格信息在培訓機構場所及網(wǎng)站顯著位置公布;不得泄露家長和學生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準,向社會公示、接受監(jiān)督。
法律依據(jù):《關于進一步減輕義務教育階段負擔和校外培訓負擔的意見》
13.堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構,改為審批制。各省(自治區(qū)、直轄市)要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查,并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的,取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證(ICP)。對非學科類培訓機構,各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構,不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規(guī)的,要進行清理整治。
14.規(guī)范培訓服務行為。建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師;從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,并將教師資格信息在培訓機構場所及網(wǎng)站顯著位置公布;不得泄露家長和學生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準,向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。進一步健全常態(tài)化排查機制,及時掌握校外培訓機構情況及信息,完善“黑白名單”制度。
15.強化常態(tài)運營監(jiān)管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構,培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營,堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭,依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
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