像上海這樣的一線城市，上海的出生人口從2000年的8.5萬人提升到2016年的22萬人，適齡學(xué)齡人口增長顯著。相比之下，初中學(xué)校的數(shù)量卻幾乎沒有增長，這導(dǎo)致初中學(xué)校相比小學(xué)在可篩選生源方面掌握相當(dāng)大的基礎(chǔ)優(yōu)勢。原因二：派系關(guān)系和篩選形成協(xié)同，進(jìn)一步加強部分強勢學(xué)校在這樣的背景下，各區(qū)一些頭部學(xué)校通過篩選，使得生源越來越強，馬太效應(yīng)凸顯。上海的上外附中，浦外附中亦如是。而不是僅是上海，這樣的教育格局在廣大人口流入的一二線城市非常普遍。一些二線城市的 “某大學(xué)附中”（初中），通常可以理解為民辦初中（或可篩選初中），這些學(xué)校通常由“某大學(xué)投資集團”投建，本質(zhì)上是企業(yè)投建而非財政，可以自由篩選且不受學(xué)區(qū)房分配，其核心是加強篩選能力。另一方面，高中和初中的派系關(guān)系，使得部分初中和小學(xué)，本身具備了“派系光環(huán)”。比如，四校自主招生占比高達(dá)60%，上中每年新生約400人，其中約240人是自主招生來的，而這240人中，約110人來自華育中學(xué)，使得華育的地位進(jìn)一步加強?？傊?，在并不標(biāo)準(zhǔn)化的中考自主招生和小升初中，小學(xué)&初中學(xué)校本身成為了加分項，使得學(xué)校之間的分化進(jìn)一步加劇。從以上兩點成因即可看出，可篩選的初中（民辦初中）比公辦強，而且將會“越來越強”，馬太效應(yīng)產(chǎn)生之后，具有篩選優(yōu)勢和派系優(yōu)勢的初中（這些初中大部分是民辦），會繼續(xù)吸引優(yōu)秀生源，甚至是跨區(qū)報考的優(yōu)秀生源，然后這些“牛?！本蜁絹碓綇?，而一些“菜?！本蜁絹碓?jīng)]人去，進(jìn)而產(chǎn)生三大問題：學(xué)校分化嚴(yán)重。大部分公辦學(xué)校都是地方財政投入建設(shè)并維護(hù)的，而因為篩選的原因，變得沒有生源愿意去，這不是主管部門希望看到的；就近問題無法解決。擇校熱導(dǎo)致很多的人跨區(qū)擇校，而主管部門希望在幼齡階段盡量就近入學(xué)；篩選幼齡化?！芭Ｐ！蓖瞥觥疤崆版i定”機制，使得升學(xué)焦慮從初中，蔓延到了小學(xué)和幼兒園。政策不是“不希望篩選”，中考，高考，都有著標(biāo)準(zhǔn)化篩選，而是不希望有“篩選幼齡化”和“提前鎖定”。事實上，上海不是特例，全國很大一部分人口流入的一二線城市也普遍存在這個問題。基于這樣的背景，國家才出臺了全國性政策，給出解決方案：直接去掉小升初和幼升小的篩選環(huán)節(jié)：不允許面試挑選，統(tǒng)一報名，報超了隨機搖號。鼓勵就近上學(xué)。